省經(jīng)信委關(guān)于開展2015年扶助小微企業(yè)專項行動的通知
點(diǎn)擊次數(shù)：3460 次 更新時間:2015-08-04
鄂經(jīng)信企業(yè)〔2015〕24號
各市、州、直管市、林區(qū)經(jīng)信委：
為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)好支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，按照工信部的統(tǒng)一部署，2015年，我委將在全省繼續(xù)開展扶助小微企業(yè)專項行動。現(xiàn)將《湖北省2015年“扶助小微企業(yè)專項行動”實(shí)施方案》（見附件1）印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，細(xì)化工作安排，明確責(zé)任分工，確保專項行動取得實(shí)效。
請各地認(rèn)真填報《各市(州)扶助小微企業(yè)專項行動工作安排表》（見附件2），于3月25日前報省經(jīng)信委中小企業(yè)發(fā)展處。
聯(lián)系人：南海鴻
聯(lián)系電話：027-87236829（兼?zhèn)髡妫?/span>
郵 箱: 511615523@qq.com
附件：1.2015年扶助小微企業(yè)專項行動實(shí)施方案
2.各市(州)扶助小微企業(yè)專項行動工作安排表
湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2015年3月16日
附件1
2015年“扶助小微企業(yè)專項行動”實(shí)施方案
為落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，解決當(dāng)前小微企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，積極營造小微企業(yè)發(fā)展良好氛圍，促進(jìn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，按照工信部統(tǒng)一部署，2015年，我委將在全省繼續(xù)開展扶助小微企業(yè)專項行動。實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及國家和省有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列文件精神，圍繞扶助小微企業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以“加強(qiáng)幫扶、強(qiáng)化服務(wù)”為主題，以落實(shí)好支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施為重點(diǎn)，著力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能、改善服務(wù)，助力小微企業(yè)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進(jìn)小微企業(yè)加快成長，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)宣貫，抓好現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施落實(shí)；繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)成長工程，力爭全年新增1200家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，新增小企業(yè)2萬家，新增就業(yè)崗位20萬個，重點(diǎn)培育100戶成長型中小企業(yè)；繼續(xù)實(shí)施“123”民營企業(yè)家培育計劃、中小企業(yè)銀河培訓(xùn)和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，繼續(xù)開展“服務(wù)中小微企業(yè)楚天行”系列專題活動，組織統(tǒng)一開展全省“幫企日”服務(wù)活動，完成全省17個市(州)35場次政策宣傳與現(xiàn)場服務(wù)活動，完成8000人次以上管理和技術(shù)人才培訓(xùn)，服務(wù)小微企業(yè)不少于12000家次；組織國內(nèi)外市場開拓及交流活動，擴(kuò)大企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測點(diǎn)達(dá)300家以上。
三、重點(diǎn)工作
（一）抓好政策落實(shí)，大力營造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍
一是加大政策措施落實(shí)力度。認(rèn)真做好與各地、各部門的協(xié)調(diào)溝通，積極指導(dǎo)和幫助中小微企業(yè)爭取金融、財政、稅費(fèi)、專項資金等各方面政策措施的支持，加快研究制定我省扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見；加強(qiáng)對國發(fā)（2012）14號和國發(fā)（2014）52號等文件精神貫徹落實(shí)情況的跟蹤檢查和效果評估，開展多種形式的督辦檢查活動，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，切實(shí)解決政策落實(shí)過程中的問題，加大貫徹落實(shí)力度，使國家和省支持小微企業(yè)發(fā)展各項政策措施落地生根。
二是做好各項惠企政策宣傳。通過在省級媒體開設(shè)的專欄專版，全省統(tǒng)一的中小微企業(yè)服務(wù)咨詢電話、短信平臺，省市聯(lián)合開辦的“中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展大講堂”等，提供國家鼓勵、支持小微企業(yè)發(fā)展方針政策以及各類服務(wù)信息咨詢，介紹各地、各部門落實(shí)小微企業(yè)政策的經(jīng)驗(yàn)和做法；鼓勵各地采取切實(shí)有效措施，擴(kuò)大政策宣傳覆蓋面，切實(shí)提高小微企業(yè)政策知曉度；大力宣傳推廣本地優(yōu)秀小微企業(yè)典型，提振企業(yè)信心，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍。
三是實(shí)施中小企業(yè)成長工程。進(jìn)一步完善“創(chuàng)辦、培育、成長”三位一體的“中小企業(yè)成長工程”推進(jìn)機(jī)制和省、市、縣目標(biāo)責(zé)任管理體系，以省政府名義召開全省中小企業(yè)成長工程工作會議，對年度考核指標(biāo)靠前的縣（市、區(qū)）和中小企業(yè)成長工程工作成績突出的相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)及個人進(jìn)行表彰獎勵，形成支持中小企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，營造全社會支持幫助中小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
（二）搭建服務(wù)平臺，不斷增強(qiáng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力
一是推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)。完善全省公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)功能，指導(dǎo)各級服務(wù)窗口整合服務(wù)資源，充實(shí)網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)庫，豐富信息內(nèi)容，強(qiáng)化服務(wù)功能，擴(kuò)大服務(wù)范圍；建立健全平臺網(wǎng)絡(luò)項目建設(shè)和運(yùn)營情況的考核激勵機(jī)制；抓好中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項目儲備工作，推動各地建立服務(wù)體系項目庫；繼續(xù)開展中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地認(rèn)定工作；加快完善以云技術(shù)為核心的中小企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)“興業(yè)云”服務(wù)創(chuàng)新，為小微企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
二是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。充分發(fā)揮我省科研開發(fā)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，做好“湖北產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)中心”規(guī)劃和建設(shè)，加快完善“湖北產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新與服務(wù)平臺”門戶網(wǎng)站功能，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新能力和自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，建立完善企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持更多創(chuàng)新資源向小微企業(yè)集聚，為增強(qiáng)小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力提供更有力的支撐。
三是推進(jìn)國內(nèi)外交流平臺建設(shè)。積極組織中小企業(yè)參加第十二屆中博會、臺灣周、華創(chuàng)會、粵港澳及國際展會等經(jīng)貿(mào)交流活動，幫助中小企業(yè)學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)理念，了解國內(nèi)外市場最新動向，進(jìn)一步提升服務(wù)企業(yè)開拓國內(nèi)外市場的能力；推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，支持企業(yè)開拓中亞五國及俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)域市場等，為中小企業(yè)“走出去”與國內(nèi)外企業(yè)交流合作、開拓國際市場提供更廣闊的平臺。
（三）改善融資服務(wù)，著力破解小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新瓶頸
一是積極化解中小企業(yè)融資難題。協(xié)調(diào)金融部門和金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)貸款支持力度，推動各級政府建立“政銀合作資金池”和中小微企業(yè)融資增信平臺，擴(kuò)大集合貸款業(yè)務(wù)；支持中小企業(yè)協(xié)會和銀行業(yè)協(xié)會共同設(shè)立“湖北省小微企業(yè)金融服務(wù)俱樂部”；開展形式多樣的金融服務(wù)園區(qū)行、行業(yè)行等銀企對接活動；借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，整合銀行、風(fēng)投、券商、基金、擔(dān)保等金融服務(wù)資源，逐步建立中小企業(yè)網(wǎng)上融資服務(wù)綠色通道，努力緩解中小企業(yè)融資難。
二是切實(shí)加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)。逐步建立布局合理、適度競爭、規(guī)范有序、安全高效的信用擔(dān)保體系和行業(yè)秩序，加強(qiáng)風(fēng)險防范，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，嚴(yán)格制度規(guī)范，嚴(yán)守監(jiān)管底線，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)資質(zhì)和信用水平；支持資金大、有良好經(jīng)營業(yè)績、治理結(jié)構(gòu)規(guī)范的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展；積極引導(dǎo)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)針對小微企業(yè)缺信息、缺抵質(zhì)押物，缺信用等問題，不斷創(chuàng)新和豐富擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)，為小微企業(yè)提供低門檻、低成本、更便捷的擔(dān)保增信服務(wù)。
（四）推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力
一是推動小微企業(yè)兩化融合。加快實(shí)施兩化融合示范工程，新增200家試點(diǎn)示范企業(yè)；大力推進(jìn)制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)、平臺經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動中小企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新；依托“興業(yè)云”推進(jìn)中小企業(yè)信息化發(fā)展，支持信息化服務(wù)商開發(fā)適合小微企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品，支持小微企業(yè)運(yùn)用信息化技術(shù)發(fā)展核心業(yè)務(wù)，全面提升中小企業(yè)信息化水平。
二是助力小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真做好全省工業(yè)和信息化“十三五”發(fā)展規(guī)劃的謀劃，深入推進(jìn)“兩計劃一工程”，引導(dǎo)小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同發(fā)展；加快淘汰落后產(chǎn)能，推廣應(yīng)用節(jié)能減排技術(shù)及高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備，積極引導(dǎo)小微企業(yè)加大研發(fā)投入，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)企和品牌建設(shè)，提升小微企業(yè)運(yùn)用和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)能力；依托全省支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，推動小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)小微企業(yè)核心競爭力，助力小微企業(yè)專精特新發(fā)展。
三是提升小微企業(yè)管理水平。推進(jìn)民營企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵有條件的民營企業(yè)建立以現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、組織制度和管理制度為重要內(nèi)容的現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提高企業(yè)素質(zhì)，提升發(fā)展質(zhì)量，積極開展民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)示范工作；深入實(shí)施“123”民營企業(yè)家培育計劃及中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，扎實(shí)開展“服務(wù)中小微企業(yè)楚天行”系列專題活動，滾動培養(yǎng)中小微企業(yè)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，全面提高小微企業(yè)管理水平。
（五）減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷優(yōu)化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
一是進(jìn)一步抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。嚴(yán)肅查處涉企亂收費(fèi)行為。暢通信訪舉報渠道和建立健全舉報問題督辦機(jī)制，積極協(xié)助紀(jì)檢部門及時查處涉企違紀(jì)違法案件。落實(shí)惠企政策。建立政策跟蹤督促制度，落實(shí)各項減稅降費(fèi)政策，組織專項檢查，加大落實(shí)力度。開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查。組織調(diào)查組赴企業(yè)實(shí)地調(diào)研，同時抓好企業(yè)負(fù)擔(dān)網(wǎng)上調(diào)查并做好統(tǒng)計分析工作。建立第三方評估機(jī)制，進(jìn)一步完善湖北企業(yè)負(fù)擔(dān)評估工作。
二是進(jìn)一步做好權(quán)力事項調(diào)整工作。按照國家和省有關(guān)權(quán)力事項調(diào)整要求，加快研究制定加強(qiáng)取消調(diào)整權(quán)力事項后的監(jiān)管措施，盡快出臺事中、事后監(jiān)管方案和規(guī)范性文件。編印行政權(quán)力事項目錄，確定內(nèi)外部行政審批流程圖，推動公布涉企行政審批前置服務(wù)收費(fèi)清單，接受社會監(jiān)督。進(jìn)一步清理取消、整合規(guī)范涉企收費(fèi)項目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對清單之外違規(guī)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，全面清理糾正小微企業(yè)服務(wù)中存在的不合理現(xiàn)象，建立健全企業(yè)減負(fù)工作長效機(jī)制。
四、進(jìn)度安排
（一）2015年3月，部署工作安排。印發(fā)本年度扶助小微企業(yè)專項行動方案，啟動實(shí)施專項行動。
（二）2015年7月，組織開展中期檢查。依據(jù)專項行動實(shí)施方案確定的各項重點(diǎn)工作，由各地對工作進(jìn)展情況進(jìn)行自查，同時，及時協(xié)調(diào)解決影響工作進(jìn)展的情況和問題，并形成階段性工作總結(jié)。
（三）2015年11月，開展年度工作總結(jié)。對本方案確定的各項重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)完成情況開展專項檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，提出2016年度支持小微企業(yè)發(fā)展的工作思路和專項行動計劃建議。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地要按照本方案工作要求，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，明確責(zé)任分工，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定工作目標(biāo)，細(xì)化工作安排，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化督辦檢查，創(chuàng)新工作方法，營造良好氛圍，確保專項行動取得積極成效。
（二）增強(qiáng)責(zé)任意識
要把工作重心放到優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷完善政策措施，改善服務(wù)方式，研究新情況，解決新問題上來，把扶助小微企業(yè)發(fā)展，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)工作作風(fēng)的實(shí)際行動，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)小微企業(yè)的責(zé)任意識。
（三）創(chuàng)新服務(wù)方式
要堅持政府倡導(dǎo)、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的總體原則，充分調(diào)動直屬單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會及各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的積極性，充分發(fā)揮社會各方面服務(wù)資源的作用，充分提升金融、財稅政策及各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的能效，創(chuàng)新服務(wù)和支持方式，共同參與扶助小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
附件2
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省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省模具行業(yè)發(fā)展的若干意見
